Нормы Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях
За прошедший год со стороны правоохранительных органов было составлено несколько дел об административном нарушении по отношению к работникам СМИ, где грубо были нарушены права журналистов при исполнение служебных обязанностей и злоупотребление служебными полномочиями со стороны сотрудников правоохранительных органов. В связи с этим посчитали нужным дать небольшую информацию о нормах Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях и порядке составления протокола об административном правонарушение.
Законодательство Республики Таджикистан об административных правонарушениях основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Кодекса и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном. Задачи законодательства Республики Таджикистан об административных правонарушениях состоят из охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны здоровья, обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения, защиты общественной нравственности, оздоровления окружающей среды, охраны установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дел об административных правонарушениях и предупреждение административных правонарушений.
Кодекс Республики Таджикистан об административных правонарушениях регулирует следующие отношения:
— общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях;
— деяния, являющиеся административным правонарушением;
— установление административной ответственности физических и юридических лиц за нарушение правил и норм, предусмотренных настоящим Кодексом;
— определение видов административных взысканий и правил их применения.
Граждане совершившее административное правонарушение, привлекается к административной ответственности на основании действовавшего Законодательства и по месту совершения административного правонарушения. Так же граждане подлежат административной ответственности за те деяния, в отношении которых установлена его вина. Привлечение к административной ответственности за невиновное причинение вреда, не допускается. Административное наказание и меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежащие применению к физическому или юридическому лицу, совершившему административное правонарушение, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, наступившим последствиям, личности виновного физического лица или деловой репутации юридического лица. По закону никто не может привлекаться к административной ответственности дважды за одно и то же совершенное им административное правонарушение. Законодательство Республики Таджикистан об административных правонарушениях основывается на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости наказания, личной ответственности и виновности, справедливости, гуманизма. Никто не может быть привлечен к административной ответственности, а также подвергнут административному взысканию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении без решения суда, решения уполномоченного государственного органа, уполномоченного должностного лица и против порядка и оснований, установленных Кодексом об административном взыскании. При малозначительности административного правонарушения судья, уполномоченный государственный орган и уполномоченное должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и взыскания и ограничиться устным замечанием. В соответствии с Кодексом об административных нарушений малозначительным является совершенное административное правонарушение, повлекшее за собой причинение материального ущерба физическому лицу в размере до одного, а юридическому лицу — до десяти показателей для расчетов. Соблюдение требований законодательства при производстве по делу об административном правонарушении и применение мер административного воздействия за совершение административного правонарушения обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих уполномоченных государственных органов и должностных лиц и прокурорским надзором. За совершение административных правонарушений
устанавливаются и применяются следующие административные взыскания в соответствии с характером правонарушения:
— предупреждение;
— административный штраф;
— административное приостановление действия лицензии на осуществление определенных видов деятельности;
— лишение лицензии на осуществление определенных видов деятельности;
— лишение физического лица специального права;
— административное приостановление определенного вида деятельности;
— возмездное принудительное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
— конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
— административное выдворение за пределы Республики Таджикистан иностранного гражданина или лица без гражданства;
— административный арест.
Судья, уполномоченный государственный орган, либо уполномоченное должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, может признать смягчающими ответственность также и иные обстоятельства, не предусмотренные административным Кодексом.
Как вести себя при составление протокола об Административном нарушении?
К примеру, Вас обвинили в нарушение Кодекса об Административных нарушениях. Уполномоченный орган обязан составить протокол. Обязательно просмотрите, что бы уполномоченный орган заполнял протокол в двух экземплярах. Это должно делаться через копирку, чтобы обеспечить идентичность копии с оригиналом протокола. Если уполномоченный орган заполняет протокол без копии, требуйте, чтобы он сделал для Вас копию. Если вы осведомлены о своих правах, демонстрируйте свои знания сотрудникам составляющие протокол, в данном случае он будет только более осторожен и аккуратен. Ведите себя сдержанно и спокойно, и записывайте все на диктофон (он есть практически у всех моделей сотовых телефонов), в идеале при возможности снимите на видеокамеру, это значительно повысит Ваши шансы в суде! При ознакомлении с протоколом внимательно его прочитать в начале, обратите свое внимание под чем расписываетесь, не торопитесь с объяснениями (не говоря уже о признании своей вины) если не знаете что писать, лучше пишите — вину не признаю, с правонарушением не согласен. Если ориентируетесь в своих правах, пишите об их нарушениях прямо в протоколе.
Если есть свидетели, а сотрудник уполномоченного органа не внес их в протокол — требуйте вписать в протокол ваших знакомых или очевидцев которые дадут в вашу пользу показание в качестве свидетелей. Если отказываются вписать их, тогда собственноручно вписывайте их сами. В своих объяснениях для суда запишите: «Прошу обратить внимание, что сотрудник уполномоченного органа отказался вносить моих свидетелей в протокол. Мне не важно, что они скажут, важно, что инспектор испугался, что они расскажут правду. Других причин отказа не нахожу». Если свидетелей нет, поставьте Z в колонке, чтобы свидетели потом «случайным» образом не появились. Когда инспектор не вносит в протокол имена свидетелей или представляет «подставных» свидетелей, он совершает уголовно наказуемое деяние, предусмотренное УК РТ «Служебный подлог», что предполагает ответственность за внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, предусматривает наказание в виде лишения свободы. Сотрудники, составляющие протокол не могут быть свидетелями другому сотруднику по той причине, что они являются заинтересованными личностями. По нормам административного Кодекса право доказывания вашей вены возложены на тех сотрудников, которые составили протокол. То есть в суде сотрудники правоохранительных органов должны доказать вашу вину, а вы можете сидеть и молчать. Если у них нет свидетелей, то ваши свидетели сыграют важную роль в этом судебном процессе. Далее ищем в протоколе место, где вы расписываетесь за разъяснения ваших прав и обязанностей и, если сотрудник уполномоченного органа вам их не разъяснил или предложил прочитать их на обороте протокола, то вместо подписи пишите: «Мои права сотрудником уполномоченного органа не были разъяснены» и подпишитесь. Это будет большим минусом для инспектора. Обычно когда мы требуем от сотрудника уполномоченного органа разъяснить наши права, они игнорируют, требуя пройти в участок. А между прочим, если в отношении вас составляют административный протокол, то вы вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, приглашать свидетелей, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью адвоката, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП. Сотрудник уполномоченного органа обязан вам разъяснить именно это, в обратном случае это будет нарушением с его стороны.
Все уполномоченные органы, на которых возложено составлять протокол нарушений, должны обращаться к гражданам на «ВЫ». Об этом есть специальный приказ Министра МВД «О вежливом обращении с гражданами» (Приказ Министра МВД от 01 января 2006 года пол №1). В протоколе все действия сотрудников уполномоченных органов указывайте. В части «Баёнот» вы можете писать все, что посчитаете нужным указать в протоколе. Сотрудник уполномоченного органа не вправе запрещать вам это делать. Если он не даст вам возможности, то вы можете написать на него жалобу. Любые неправильно написанные в протоколе данные исправляйте. Например, вас не спросили про место работы и написали «безработный». Вычеркивайте, пишите, где и кем работаете. Чем больше исправлений в протоколе, тем лучше! Никогда и ничего не пишите в протоколе под диктовку сотрудника правоохранительного органа. Если сомневаетесь, что именно нужно писать, то лучше пишите, не могу быть согласен с правонарушением! Если вас остановили и составили протокол в другом городе — надо обязательно заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства, иначе вам придется ездить на рассмотрение дела в этот город. Важно помнить так же о реализации Вашего права на юридическую помощь защитника, которое возникает у Вас с момента возбуждения дела об административном правонарушении, например; с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу протокола об административном нарушении, в данном случае необходимо указать в протоколе, что вы нуждаетесь в юридической помощи защитника, и если Вам будет отказано в реализации данного права, это так же надо указать это в протоколе. И, если после составления протокола последовали меры обеспечения без присутствия защитника, которого вы требовали, то, как минимум нарушены ваши права на защиту. В дальнейшем, это даст возможность обжаловать протокол. Закон не позволяет рассмотреть дело и вынести постановление без удовлетворения такого ходатайства. Подчеркиваю, сделать такую запись надо, если даже Вы не собираетесь воспользоваться такими услугами, это Ваша защита в будущем. Если предоставят адвоката — всегда можете заявить, что вы сами вправе выбрать конкретного адвоката.
Подписав протокол — не забудьте забрать копию!
Помните протокол можно обжаловать в течение 10 дней с момента составления.
Протокол — одно из основных доказательств вашей вины и от того, как он будет составлен, во многом зависит, понесете вы наказание или нет.
Существенными недостатками составления протокола являются:
1. Неполнота данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (полностью не указаны имя и отчество, адрес, место работы, реквизиты документа, удостоверяющего личность);
2. Отсутствие в протоколе указания на точное место, время и обстоятельства совершения нарушения;
3. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не разъясняется его права и обязанности;
4. Копии предоставленных документов не заверяются надлежащим образом;
5. Отсутствуют ссылки на конкретную статью Административного Кодекса, за нарушение которых лицо привлечено к административной ответственности.
При подготовке к рассмотрению дел судьи вынуждены возвращать дела об административных правонарушениях и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, а при рассмотрении дел такого рода — прекращать производство по делу. Выявляя нарушение со стороны должностного лица, не рассказывайте ему об этом! Пусть это будет дополнительным основанием для Вашей защиты в суде.
Юрист ОО «Хома» Ранжет Ятимов
